海南省消防救援總隊(duì)關(guān)于 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查情況的通報(bào)

各市、縣（自治縣）消防救援支、大隊(duì)，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防救 援支隊(duì)，各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

       根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于開展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專 項(xiàng)檢查的通知》（應(yīng)急消 [2021] 97 號）要求，為持續(xù)深入推進(jìn) 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān) 督管理，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。近期，總隊(duì)成立了 2 個(gè)抽查工作小組，分別對海口、瓊海、儋州、東方等地消防技術(shù) 服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況開展抽查，現(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：

       一、基本情況 

      本次抽查小組主要結(jié)合各支隊(duì)、大隊(duì)“雙隨機(jī)”專項(xiàng)檢查任 務(wù)，采取資料審查、系統(tǒng)核查、座談詢問、現(xiàn)場檢查等方式對海 口、文昌、瓊海、萬寧、瓊中、屯昌、澄邁、定安、臨高、儋州、 昌江、東方 12 個(gè)地區(qū)的 18 家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 20 個(gè)執(zhí)業(yè)服務(wù)活動(dòng)開展檢查，共發(fā)現(xiàn)問題 171 條（詳見附件），填寫消防技 術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目檢查表 20 份，收集維保檢測合同、原始維 保記錄、檢測報(bào)告、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù) 70 余份。

      二、存在問題 

      本次檢查依據(jù)《中華人民共和國消防法》《社會(huì)消防技術(shù)服 務(wù)管理規(guī)定》（136 號令）《建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》 （GA-503-2004）《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB-25201-2010） 《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》等政策標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對消防技術(shù)服 務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，是否出具虛 假、失實(shí)文件，是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對消防設(shè)施進(jìn)行 維護(hù)檢測保養(yǎng)等 10 個(gè)方面開展檢查。經(jīng)檢查，主要存在以下問 題：

       （一）服務(wù)項(xiàng)目未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無相應(yīng)資質(zhì)。本次檢查發(fā)現(xiàn)存在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)時(shí)，未與委托 人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同或未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，部分明確的項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人不具備注冊消防工程師資格的問題，涉及安新、深華建設(shè)、 南盾、豪隆、九川、鑫虹、盛安達(dá)、欣安、蔚博、本島科技、金 燊、大凱、蒙安泰 13 家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 13 個(gè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，占 所抽查項(xiàng)目的 65%。 

        （二）從業(yè)人員無相應(yīng)資格，執(zhí)業(yè)水平不達(dá)標(biāo)。本次抽查發(fā) 現(xiàn)存在部分從業(yè)人員與服務(wù)機(jī)構(gòu)無勞動(dòng)合同、社保證明、不具備 - 2 -相應(yīng)資格或具備相應(yīng)資格從業(yè)人員水平達(dá)不到執(zhí)業(yè)要求，部分從 業(yè)人員對服務(wù)單位的消防安全軟、硬件環(huán)境不了解，不清楚消防 技術(shù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不熟練使用相關(guān)儀器設(shè)備等問題，涉及 安新、惠朋、中消江、高海通、深華建設(shè)、南盾、九川、蒙安泰、 盛安達(dá)、欣安、本島科技 11 家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 12 個(gè)執(zhí)業(yè)活 動(dòng)，占所抽查項(xiàng)目的 60%。 

         （三）現(xiàn)場執(zhí)業(yè)未按照標(biāo)準(zhǔn)開展或存在不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。一 是服務(wù)機(jī)構(gòu)未根據(jù)現(xiàn)場情況和規(guī)范要求制定維保、檢測計(jì)劃，或 存在維保、檢測計(jì)劃制定不詳細(xì)的情況，涉及深華建設(shè)、南盾、 豪隆、九川、鑫虹、盛安達(dá)、欣安、簡遠(yuǎn)、蔚博、本島科技、金 燊、大凱、蒙安泰 13 家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 14 個(gè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，占 所抽查項(xiàng)目的 70%；二是維保、檢測報(bào)告存在明顯錯(cuò)漏，原始記 錄不完整不準(zhǔn)確，執(zhí)業(yè)活動(dòng)走馬觀花，不實(shí)事求是，檢測結(jié)論避 重就輕，技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對出具的書面結(jié)論文件進(jìn)行 技術(shù)審核，未在出具的書面結(jié)論文件中簽名或存在代簽、補(bǔ)簽的 現(xiàn)象，此現(xiàn)象在本次抽查的 20 個(gè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中均不同程度體現(xiàn)。 三是維保、檢測執(zhí)業(yè)表格使用不規(guī)范，此次核查的 18 家消防技 術(shù) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 均 未 按 照 《 建 筑 消 防 設(shè) 施 的 維 護(hù) 管 理 》 （GB25201-2010）使用規(guī)范性表格，未使用“瓊消檢”APP 進(jìn) 行執(zhí)業(yè)全過程記錄。 

       （四）機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，消防設(shè)施故障仍然存在。經(jīng)過現(xiàn) - 3 -場抽查測試，發(fā)現(xiàn)檢測、維保記錄或結(jié)論性文件與消防設(shè)施設(shè)備 實(shí)際運(yùn)行情況不相符。檢測、維保結(jié)果是否達(dá)標(biāo)不以科學(xué)測試結(jié) 果為依據(jù)，而是憑主觀臆斷，有的未嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)業(yè) 活動(dòng)，服務(wù)過程中只看關(guān)鍵項(xiàng)，忽視一般項(xiàng)，滿足于“基本可以、 沒有大問題”，降低了服務(wù)質(zhì)量，掩蓋了建筑消防設(shè)施隱患，與 服務(wù)目的相違背，涉及高海通、豪隆、深華建設(shè)、南盾、九川、 蒙安泰、盛安達(dá)、簡遠(yuǎn)、蔚博、本島科技、金燊、大凱 12 家技 術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 14 個(gè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，占所抽查項(xiàng)目的 70%。 

三、下一步工作要求 

        （一）強(qiáng)化立行立改，落實(shí)整改措施。各消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 要針對總隊(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，參照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 整改，并將整改情況于 9 月 27 日前報(bào)當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)備案。各支 隊(duì)、大隊(duì)要對此次抽查發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格執(zhí)法程序、 認(rèn)真調(diào)查事實(shí)，依法依規(guī)予以處理，同時(shí)采取有效措施指導(dǎo)消防 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)整改，并針對前期摸排的機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況，對存 在問題較為突出的機(jī)構(gòu)，加大對其服務(wù)項(xiàng)目的抽查比例。 

         （二）強(qiáng)化自律意識，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 加強(qiáng)行業(yè)自律管理，建立健全自律行為準(zhǔn)則、管理規(guī)范等制度， 嚴(yán)格依法依規(guī)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系，規(guī) 范執(zhí)業(yè)行為，完善現(xiàn)場服務(wù)記錄，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，建立公平 競爭的消防技術(shù)服務(wù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 

   （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，營造良好氛圍。各支隊(duì)、大隊(duì)要充分 領(lǐng)會(huì)執(zhí)法改革精神，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開” 監(jiān)督抽查工作開展指導(dǎo)服務(wù)，從發(fā)現(xiàn)隱患到倒查消防技術(shù)服務(wù)質(zhì) 量，加大對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度，依 法嚴(yán)懲不具備從業(yè)條件、虛假承諾、降低執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、違法違規(guī)執(zhí) 業(yè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造全省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)良好的執(zhí)業(yè)氛 圍。

附件：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目問題匯總表 

海南省消防救援總隊(duì)

2021 年 9 月 18 日