12月23日，全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽全面總結2019年住房和城鄉建設工作，分析面臨的形勢和問題，提出2020年工作總體要求，對重點工作任務作出部署。

    2020年，重點抓好以下九個方面工作：

    一是著力穩地價穩房價穩預期，保持房地產市場平穩健康發展。

    二是著力完善城鎮住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。

    三是著力培育和發展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。

    四是著力提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗城市”。

    五是著力改善農村住房條件和居住環境，建設“美麗鄉村”。

    六是著力推進建筑業供給側結構性改革，促進建筑產業轉型升級。

    七是著力深化工程建設項目審批制度改革，持續優化營商環境。

    八是著力開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區”建設。

    九是著力加強黨的建設，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。

    會議圍繞深入學習貫徹習  近  平  總  書  記對住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，對做好明年住房和城鄉建設各項工作提出了5方面要求：

    一是堅定不移貫徹新發展理念。切實轉變思想觀念，走內涵集約式的城鄉建設高質量發展新路，把新發展理念落實到住房和城鄉建設工作的各方面、各環節。

    二是堅決打好三大攻堅戰。全力推進農村危房改造工作，確保脫貧攻堅需改造的135.2萬戶危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水體治理力度，確保2020年底前地級及以上城市建成區黑臭水體消除90%以上。堅持“穩”字當頭，全面落實因城施策、穩地價穩房價穩預期的長效管理調控機制，保持房地產市場平穩運行，堅決防范化解房地產市場風險。

    三是做好民生保障工作。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦民生問題找準切入點，集中力量解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。踐行黨的群眾路線，充分發揮群眾的主體作用，共同建設美好家園。

    四是著力推動高質量發展。堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動城市開發建設由增量建設為主轉向存量提質改造和增量結構調整并重，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。以供給側結構性改革為主線，推動住房和城鄉建設政策創新、管理創新、技術創新，推進住房和城鄉建設領域治理體系和治理能力現代化。

    五是切實改進工作作風。堅持實事求是的思想路線，樹立正確的政績觀，力戒形形色色的形式主義、官僚主義。持續加強學習，大興調查研究之風，掌握科學的工作方法，不斷增強工作本領。堅持試點先行，在探索積累經驗基礎上推動工作全面開展。

    會議強調，2020年，要重點抓好以下9個方面工作：

    01 著力穩地價穩房價穩預期，保持房地產市場平穩健康發展。

    長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，繼續穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案，著力建立和完善房地產調控的體制機制。

    02 著力完善城鎮住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。

    抓好完善住房保障體系試點工作，爭取形成可復制、可推廣經驗。進一步規范發展公租房，強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。嚴格把握棚改范圍和標準，穩步推進棚戶區改造。總結推廣試點經驗，進一步完善支持政策，做好城鎮老舊小區改造工作。改革完善住房公積金制度。

    03 著力培育和發展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。

    進一步培育機構化、規模化租賃企業，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平臺。重點發展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規范標準和運行機制。

    04 著力提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗城市”。

    深入貫徹落實新發展理念，把城市作為“有機生命體”，從解決“城市病”突出問題入手，統籌城市規劃建設管理，推動城市高質量發展。建立和完善城市建設管理和人居環境質量評價體系，開展“美麗城市”建設試點。加快構建部、省、市三級CIM平臺建設框架體系。系統化全域推進海綿城市建設，推進基礎設施補短板和更新改造專項行動。全面推進城市生活垃圾分類工作，46個重點城市要實現2020年基本建成生活垃圾分類處理系統的目標。加強歷史文化保護，構建全國城鄉建設與歷史文化保護傳承體系。繼續深化城管執法體制改革，加快建設城市綜合管理服務平臺。

    05 著力改善農村住房條件和居住環境，建設“美麗鄉村”。

    總結推廣鋼結構裝配式等新型農房建設試點經驗，提升農房品質和農村生活條件。加快推動農村生活垃圾治理，改善農村人居環境，推動建立縣域美麗鄉村評估體系。

    06 著力推進建筑業供給側結構性改革，促進建筑產業轉型升級。

    認真貫徹落實關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見。改革完善工程標準體系，深化工程造價市場化改革。大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點。繼續完善工程擔保制度，改革建筑勞務用工制度。強化建設單位工程質量責任，加強施工現場重大風險安全管控，確保建筑施工安全。

    07 著力深化工程建設項目審批制度改革，持續優化營商環境。

    推廣各地改革經驗和創新做法，進一步推進全流程、全覆蓋改革，完善評估評價機制，加強社會監督，確保明年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

    08 著力開展美好環境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區”建設。

    圍繞改善城鄉人居環境，繼續深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉村建設有機融合、統籌推進。

試點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，創造宜居的社區空間環境，營造體現地方特色的社區文化，推動建立共建共治共享的社區治理體系。

    09 著力加強黨的建設，為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。

    鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續整治群眾身邊的腐敗行為和作風問題。大力加強干部隊伍建設，用好“致力于綠色發展的城鄉建設”系列培訓教材，持續加大對城市黨政領導干部和全系統干部的培訓力度。