消防安全是社會(huì)安全的重要組成部分，預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)損失是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵。為了有效落實(shí)消防安全責(zé)任，我國消防法律法規(guī)體系中明確規(guī)定了消防安全責(zé)任人與消防安全管理人的概念，并對(duì)部分單位設(shè)立消防安全管理人提出了明確要求。理解哪些單位需要設(shè)立消防安全管理人，以及其與消防安全責(zé)任人的區(qū)別，對(duì)于各單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，提升消防安全管理水平具有重要意義。

一、消防安全管理人設(shè)立的法律依據(jù)及適用范圍

《中華人民共和國消防法》及相關(guān)配套法規(guī)，如《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等，構(gòu)成了消防安全管理人設(shè)立的法律依據(jù)。這些法規(guī)明確規(guī)定，部分單位因其規(guī)模、性質(zhì)或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，必須設(shè)立消防安全管理人。具體而言，需要設(shè)立消防安全管理人的單位主要包括：

1. 規(guī)模較大、人員密集的公共場所： 這類場所如大型商場、超市、賓館、飯店、影劇院、體育場館、歌舞廳、網(wǎng)吧等，人員流動(dòng)性大，易發(fā)生火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須設(shè)立消防安全管理人。

2. 易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所： 石油化工企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品倉庫、加油站、煙花爆竹經(jīng)營場所等，因其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營的特殊性，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高，對(duì)周邊環(huán)境和社會(huì)安全構(gòu)成威脅，必須設(shè)立消防安全管理人加強(qiáng)安全管理。

3. 高層建筑和地下建筑： 高層建筑和地下建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，疏散困難，滅火救援難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成嚴(yán)重后果，因此必須設(shè)立消防安全管理人進(jìn)行專業(yè)管理。

4. 設(shè)有消防控制室的單位： 消防控制室是火災(zāi)報(bào)警、聯(lián)動(dòng)控制和消防設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控的核心，設(shè)有消防控制室的單位通常規(guī)模較大，消防安全管理要求高，因此必須設(shè)立消防安全管理人負(fù)責(zé)消防控制室的運(yùn)行管理和消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。

5. 消防安全重點(diǎn)單位： 《消防法》將消防安全重點(diǎn)單位定義為“發(fā)生火災(zāi)可能造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位”。這類單位由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府備案。消防安全重點(diǎn)單位因其重要性，必須設(shè)立消防安全管理人加強(qiáng)管理。

除了上述幾類單位，部分地方性法規(guī)可能對(duì)其他類型的單位設(shè)立消防安全管理人提出要求，因此各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定執(zhí)行。總而言之，設(shè)立消防安全管理人的目的是為了強(qiáng)化消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，確保單位的消防安全。

二、消防安全管理人與消防安全責(zé)任人的職責(zé)區(qū)分

消防安全責(zé)任人與消防安全管理人是消防安全管理體系中兩個(gè)重要的角色，但其職責(zé)范圍和責(zé)任程度有所不同。清晰界定二者的區(qū)別，有助于明確各自的責(zé)任，確保消防安全工作落到實(shí)處。

1. 消防安全責(zé)任人：

• 法律地位： 消防安全責(zé)任人是單位消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。

• 職責(zé)范圍： 消防安全責(zé)任人的職責(zé)范圍最廣，包括：

• 建立健全消防安全責(zé)任制，明確各部門、各崗位的消防安全責(zé)任。

• 組織制定和實(shí)施消防安全管理制度和操作規(guī)程。

• 保證消防安全投入，提供必要的消防安全保障。

• 組織開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

• 組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。

• 保證消防設(shè)施、器材的完好有效。

• 對(duì)消防安全管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

• 承擔(dān)責(zé)任： 消防安全責(zé)任人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和決策責(zé)任，對(duì)因消防安全管理不力造成的火災(zāi)事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2. 消防安全管理人：

• 法律地位： 消防安全管理人是在消防安全責(zé)任人的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位消防安全管理工作的人員。

• 職責(zé)范圍： 消防安全管理人的職責(zé)相對(duì)具體，側(cè)重于執(zhí)行和監(jiān)督，包括：

• 擬定消防安全管理制度，并組織實(shí)施。

• 開展日常消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

• 組織消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)。

• 管理和維護(hù)消防設(shè)施、器材，確保其完好有效。

• 組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

• 協(xié)助消防安全責(zé)任人完成其他消防安全管理工作。

• 承擔(dān)責(zé)任： 消防安全管理人對(duì)本單位的消防安全管理工作負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)因其管理不善造成的火災(zāi)事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

總結(jié)：

三、消防安全管理人的資格要求及能力提升

消防安全管理人的能力直接影響單位的消防安全水平。因此，選擇合適的消防安全管理人，并對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，至關(guān)重要。

• 資格要求： 雖然法律法規(guī)沒有明確規(guī)定消防安全管理人必須持有特定的資格證書，但通常要求其具備一定的消防安全知識(shí)和管理能力。理想的消防安全管理人應(yīng)具備以下條件：

• 熟悉消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

• 了解本單位的消防安全情況，包括消防設(shè)施、器材、消防安全管理制度等。

• 具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力。

• 具備一定的滅火和應(yīng)急疏散知識(shí)。

• 具有一定的消防安全管理經(jīng)驗(yàn)。

• 能力提升： 為了提升消防安全管理人的能力，應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括：

• 消防法律法規(guī)和政策。

• 火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識(shí)。

• 消防設(shè)施、器材的使用和維護(hù)。

• 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練。

• 消防安全檢查的方法和技巧。

此外，鼓勵(lì)消防安全管理人參加消防安全相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，如注冊(cè)消防工程師考試等，不斷提升自身的專業(yè)水平。

設(shè)立消防安全管理人是強(qiáng)化消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任的重要舉措。明確哪些單位需要設(shè)立消防安全管理人，以及其與消防安全責(zé)任人的職責(zé)區(qū)別，有助于各單位構(gòu)建完善的消防安全管理體系，提升消防安全水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。